市局各处室、直属单位：

　　现将《绍兴市环境保护局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　附件：绍兴市环境保护局“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

                     中共绍兴市环境保护局党组

                      2016年5月3日

绍兴市环境保护局

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

　　根据市委决定，2016年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），现结合365备用网址网站工作实际，提出如下实施方案：

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，着力解决党员理想信念模糊动摇、党的意识和党员意识淡化、宗旨观念淡薄、精神萎靡不振、践行社会主义核心价值观不力等问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命。

　　开展“两学一做”学习教育，关键在做。要围绕中心、服务大局，联系实际、融入日常。要紧密结合绍兴实际，突出经常性，坚持正面教育为主，以党支部为基本单位，以“三会一课”、党员固定活动日等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，注重经常，不搞突击；突出针对性，强化问题导向，以学习教育为带动，深入推进优化环境“八大行动”和“开年‘四走进’、当好‘五大员’”活动，边学边改、即知即改，把查找问题补齐短板贯穿全过程；突出实效性，坚持“两手抓、两促进”，把学习教育与推进“十三五”规划开局起步、创造性完成中心工作及局重点工作任务有机融合、相互促进，以工作实绩检验学习教育成效，为推进以生态文明建设为统领，深入实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，建设生态绍兴、共享品质生活，高水平全面建成小康社会提供坚强政治保证和组织保证。

　　二、主要目标

　　1．思想武装好。用好思想建党这个传家宝。增强政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，做政治上的明白人；增强大局意识，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，确保中央、省委决策和市委部署落地生根；增强核心意识，加强和维护党的集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；增强看齐意识，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。

　　2．纪律执行好。坚守政治规矩，做到一言一行有纪律、一举一动有规矩。严守政治纪律，在思想上划出红线、在行为上明确界限，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，党员政治言论和政治行动进一步规范；严守组织纪律，切实履行党员义务，落实“十条红线”管理，严格按规定参加“三会一课”等党的组织生活，严格按照党的组织原则办事；严守廉洁纪律，严格执行中央“八项规定”、省委“28条办法”、“六项禁令”及市委有关规定，落实党员干部面对群众“十条忌语”，模范遵守村规民约、社区公约。既整体提升党员队伍素质，又稳慎做好不合格党员处置工作，深化党员先锋指数动态评价、积分制管理，健全完善“量、教、改、劝、除”不合格党员退出机制。

　　3．组织建设好。基层党组织全局意识、发展意识、服从意识不断提高，确保市委市政府政令畅通无阻、决策落地生根。着力改变一些基层党组织软弱落后的现状，健全落实党的组织生活、党员教育管理等制度。

　　4．社会治理好。坚持和发展“枫桥经验”，构建“法治、德治、自治”相结合的社会治理模式，创造和谐有序的社会生态。加强法治建设，党员干部带头依法行政、依法办事，积极主动运用法治思维和法治方式解决改革发展稳定中遇到的问题；加强德治建设，以优良的党风作风引领民风乡风，继承发扬优良传统，着力预防和减少社会矛盾，切实发挥德治在社会治理中的基础作用。

　　5．发展服务好。推动学习教育与中心工作、发展大局紧密结合，锻造党员过硬作风和能力，提振精气神，在服务企业、服务经济、服务社会中展示新作为。积极构建绿色高端产业体系，加快全市域协同发展和三区融合发展，在全面深化改革中展现新担当；加强环境综合治理，加快生态绍兴建设，着力护航G20峰会，全力维护社会稳定，补短板、增后劲、促均衡，在保障和改善民生中创造新业绩；打好“五水共治”“三改一拆”、越商回归等转型升级组合拳，深入推进优化环境“八大行动”，在促进经济社会发展中作出新贡献，交出经济、平安、民生、生态、党建的亮丽报表，努力实现全市综合实力“争三保四”、走在全省前列。

　　三、主要内容及具体举措

　　1．夯实“学”这一基础，组织党员凝心静学，做到原汁原味学、结合实际学、带着问题学，推动党员真学真懂、入脑入心。

　　明确学习内容。学党章党规，明确基本标准，树立行为规范。逐条逐句通读熟读党章，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，不断提升尊崇、敬畏、遵守党章党规的思想自觉。局领导班子成员还要学习包括《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。学系列讲话，加强理论武装，统一思想行动。认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。各党支部要组织党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《之江新语》，联系绍兴实际学深悟透习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神。县处级以上党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》，领悟好系列讲话的重大理想、理论观点和科学的思想方法、工作方法。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。学先进典型，注重正面激励，强化示范引领。弘扬大禹精神，学习革命先辈，学习我市全国优秀共产党员杭兰英等身边典型，以先进人物为标杆，学习发扬公仆情怀、求实作风、奋斗精神和道德情操，激发见贤思齐正能量，并注重反面警示教育，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件和近年来查处的典型案件中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。要选树一批身边的优秀党员典型，加大宣传力度，引导党员对标看齐，并结合纪念建党95周年活动，推荐一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，参加市级机关评选表彰。学发展本领，增强争先意识，提升能力水平。紧扣全市发展大局，认真贯彻五大发展理念，主动适应和引领新常态，坚持干什么学什么、缺什么补什么，围绕转型升级如何“转”、改善民生如何“改”、创先争优如何“争”等有针对性地加强学习，向书本学，向实践学，向先进地区学，克服本领不足、本领恐慌、本领落后，不断增强工作的主动性、科学性、预见性。

　　讲究学习方式。把个人自学与集中学习结合起来，把专题党课与专题学习讨论结合起来，把“线上”学和“线下”学结合起来。开展“自学”。要明确自学要求，制定学习清单，充分利用共产党员网站、党建电视栏目、微信易信和远教平台等各类媒体，有计划开展自主学习，学而信、学而行、学而用。注重“研学”。按照“一月一交流、一季一专题”要求开展集中学习。党小组每月开展一次集中学习，不设党小组的以党支部为单位组织学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为等“五个能否”分专题组织讨论。组织“讲学”。开展“书记讲党课”，每个党支部至少举办一次党课、每名党员至少听一次党课。 “七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，每一个基层党支部都要集中安排一次党课。强化“比学”。要注重学习质量，提高学习成效。党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，先学一步，学深一点，学好一点，充分发挥好带头、辐射和示范作用。

　　抓好学习覆盖。学习对象全覆盖。将每名党员都纳入党组织有效管理之中，开展党员组织关系集中排查，探索流动党员参加学习教育有效形式，确保学习教育覆盖到每个支部、每名党员。党支部要加强党员学习教育检查。

　　2．抓牢“做”这一关键，着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，把“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”作为合格党员标准，全面开展“看齐创优当先锋”行动，引导广大党员争做时代先锋。

　　强化岗位行动，做狠抓落实的先锋。引导党员拉高标杆，在岗在行在状态，岗位建功，当好模范。党员要在提高服务效率、提升服务质量上起模范作用；党员应履职尽责和到社区报到服务；各基层党组织要结合领域各自工作实际，明确作用发挥方向，创设作用发挥载体，拓宽作用发挥路径。

　　强化对标看齐，做担当有为的先锋。引导广大党员瞄准一流目标，增强忧患意识、问题意识、短板意识，对标检视，列出问题清单，一项一项抓好整改，面对矛盾不回避不推诿，面对困难出实招敢亮剑，特别是对重点项目推进、征地拆迁等难抓难管工作严格工作标准，“上提两级”谋思路，“下沉两级”干实事，激情担当有作为。

　　强化开拓进取，做创新发展的先锋。引导党员增强开放意识、竞争意识、融合意识，主动对接国家发展战略和省、市委决策部署，抓住“一带一路”、长江经济带战略、上海自贸区建设等机遇，把创新摆在发展全局的核心位置，奋发进取、大胆创新，进一步认识和把握当前形势、内在规律，积极探索优化产业结构、提升城市能级、转换发展动力的新路径、新模式，在破解老问题、解决新问题中推动工作向前进，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路。

　　强化志愿服务，做乐于奉献的先锋。引导广大党员牢记宗旨，发扬党的优良传统和作风，走进群众，化解矛盾，服务社会。着眼护航G20峰会、世界互联网大会、优化环境“八大行动”等，广泛深入开展党员志愿服务；深化落实在职党员“两地报到、双岗服务”制度，抓好社区“点亮微心愿·共筑中国梦”工作，营造向上向善的文明新风。

　　3．抓好结合，把提升思想、推动工作、促进发展作为衡量标准，始终贯穿“严”和“实”的要求，推动学习教育务求实效。

　　召开专题组织生活会，开展党性体检、民主评议，打造先进群体看实效。年底前，党支部召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求意见。会上，要严肃认真开展批评和自我批评，由支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，梳理查摆个人及组织存在的问题，并针对突出问题和薄弱环节提出整改措施，接受党员群众监督。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党支部组织全体党员按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展党性体检、民主评议，并结合评议情况由支部班子成员与每名党员谈心谈话。党支部综合党性体检、民主评议和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的按照党章和党内有关规定区分情况稳妥慎重给予组织处置。对因各种原因未能及时参加民主评议的党员以适当方式进行“补课”。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。秉持党的优良传统，广泛开展谈心谈话。各级党组织主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与所在组织普通党员之间都要开展谈心谈话，沟通思想，增进了解，共同提高。平时有隔阂、有误解的更要主动谈心、交换意见，特别是相互之间开展的批评意见，要在谈心时充分沟通交流。党员领导干部还要主动接受党员、群众的约谈。谈心谈话要敞开心扉，以诚相见，见人见事见思想，不受时间、次数的限制，谈的越多越好、越充分越好，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，把矛盾和问题解决在专题组织生活会前。

　　深入实施优化环境“八大行动”，推进各项工作看实效。坚持机关带头、干部带头、党员带头，激发广大党员干部昂扬向上的锐气勇气、攻坚克难的干劲韧劲，围绕转型升级、创业创新两大重点，以推进供给侧结构性改革为导向，聚焦经济发展主战场，进村入企，帮助企业破难攻坚、优化管理，实现创新驱动，着力解决环境安全隐患整治等一批制约经济社会发展和民生等的突出问题。发挥党的组织优势，动员人民群众广泛参与，最大限度地凝聚人民群众的智慧和力量，推动共建共享发展。推动党员干部常态化直接联系服务群众，赢得群众口碑看实效。把强化服务功能作为重大使命，在增强服务意识和服务自觉中最大限度追求群众满意。落实好“五议两公开”、“民主恳谈会”等制度，全面推行“四必到、四必访”，广泛运用“民情通”工作法，探索建好“民情通”微信千群，着力增强做群众工作的能力和水平。始终保持高压态势，持续开展正风肃纪专项行动，并同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，深化推进“为官不为”专项整治，全面开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展“百千万”信访督查专项整治，开展好“对标看齐、有为担当”作风建设专项行动，切实整治群众身边的不正之风，推动党的作风持续好转，不断提高群众满意度。

　　四、组织领导

　　局党组决定把“两学一做”活动作为贯穿全年推进环保工作的重点来抓。市局成立以党组书记、局长张永明为组长，局党组成员为组员的“两学一做”学习教育领导小组，主要研究确定活动的重大事项和工作部署。领导小组下设办公室，由杜立新同志牵头负责，具体负责组织各阶段工作开展。日常工作由市局直属机关党委、办公室、宣教中心等处室（单位）分工实施。

　　1．强化责任落实。处室（单位）主要负责人要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，紧密结合实际，制定具体实施方案，安排专门工作力量，抓紧抓实、抓出成效。从严从实抓好学习教育。“两学一做”学习教育开展情况，纳入处室（单位）年度考核。

　　2．领导带头示范。中层以上领导干部要以身作则、当好表率，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。党员领导干部要带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头立足岗位作贡献。带头严守政治纪律政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任。局党组中心组将专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；组织多形式集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，党员领导干部要把自己摆进去，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

　　3．突出环保特色。要根据环保工作的特点，对学习教育的内容安排、组织方式、工作举措等分解细化，提出针对性、操作性较强的具体要求，创造性开展工作，努力使学习教育符合中央和省委、市委要求，体现绍兴特色，展示环保活力。

　　4．加强督促检查。学习教育领导小组将采取走访调研、明查暗访、专项督查、列席支部组织生活会等方式进行指导，加强督促检查，掌握学习教育开展情况，检查推动中心工作、重点任务完成情况，及时发现和解决苗头性倾向性问题，防止形式化、空泛化、走过场。

　　5．注重宣传引导。充分运用报刊、广播、电视等传统媒体，注重发挥网站、微博、微信等新兴媒介作用，广泛宣传学习教育的重要意义、主要目的和工作进展，及时总结推广各地各单位好经验好做法，报道各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

　　附件：1.“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育学一学清单（八学）

　　2.“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育做一做清单（八做）

　　3. 365备用网址网站全体工作人员日常行为规范清单

　　4. 365备用网址网站中层以上领导干部日常行为规范清单

　　附件1

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

（八学）

序号	活动安排	时间	牵头处室
1	学习《中国共产党章程》（不少于20课时）	全年	机关党委
2	学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等	全年	机关纪委
3	学习习近平总书记系列讲话	全年	机关党委
4	学习环保法律、法规	全年	法规处
5	学习环保业务知识	每季不少于一次	污防、总量、生态、建设等业务处室
6	专家、学者辅导	每半年一次	机关党委
7	“两学一做”知识竞赛	10月份	机关党委
8	撰写学习心得体会文章和剖析材料	6月、10月各一次	机关党委

　　附件2

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育

（八做）

序号	活动安排	时间	牵头处室
1	党组书记、局长作“两学一做”专题动员；给全体党员上二堂党课	5月、11月各一次	机关党委、办公室
2	开展基层走访服务活动	全年	机关党委
3	召开党组民主生活会	7月	办公室
4	召开支部民主生活会	7月、8月各一次	各支部
5	召开“二委员一代表”和行风监督员意见建议征求会	6月、12月各一次	机关纪委、办公室
6	走访结对社区、扶贫乡镇	6月、12月各一次	机关党委、办公室
7	开展每月不少于二次的上下班考勤、周一学习制度执行情况检查；对每月局务会议布置的工作落实情况、中心工作落实情况进行检查；对每周处室（单位）工作例会开展情况进行检查。	全年	机关纪委、办公室
8	修改完善规章制度	全年	办公室

 

 

　　附件3

365备用网址网站全体工作人员日常行为规范清单

序号	具体内容	具体要求
1	坚定理想信念	把人民放在心中最高位置，把为党和人民事业贡献力量作为自己的最高追求。
2	遵纪守法	自觉遵守国家法律、法规，党员遵守党章、党纪。
3	遵守规章制度	遵守上下班考勤制度、请假制度等规章制度
4	自觉参加学习	自觉参加支部组织活动和周一集中学习，因故不能参加必须提前请假。
5	热爱本职工作	热爱祖国，热爱绍兴，热爱环保事业。
6	工作态度端正	服从分配，按时完成本职工作，工作踏实、主动，不出差错。
7	有集体荣誉感	热爱集体、关心集体、自觉地为集体尽义务、做贡献、争荣誉。
8	坚持原则	坚持真理，不回避矛盾,不贪功诿过。
9	团结同志	关心身边同志，助人为乐，尊重他人。
10	作风正派	坚持公平公正；坚持诚信；坚持艰苦奋斗、戒骄戒躁。
11	穿着、言谈得体	仪表修饰端庄、衣着装束得体、言谈举止规矩
12	公务礼仪周到	待人接物热情周到，文明解答、耐心办事、礼貌相送。

　　附件4

365备用网址网站中层以上领导干部日常行为规范清单

序号	具体内容	具体要求
1	带头加强学习	每年撰写一篇以上的调研文章。
2	敢于担当	面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争工作积极作为。
3	有大局意识	自觉服从大局、坚决维护大局，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局。
4	坚持民主集中制	带头发扬党内民主，积极营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话。
5	保证政令畅通	带头维护上级领导权威，在思想上、政治上、行动上同局党组保持高度一致，不折不扣贯彻执行上级制定的方针政策和工作部署。
6	有进取性	有进取意识、进取精神、进取毅力。分管工作在全系统排名前五位。
7	有责任性	敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，冲破思想观念的障碍。
8	有“标杆意识”	带头发挥先锋模范作用,以身作则，事事率先垂范。熟悉业务工作，做到“下属会的我已会，下属不会的我也会”。
9	敢于开展批评与自我批评	大胆开展批评与自我批评，抛弃一团和气思想，勇于同不良行为作斗争。
10	有奉献精神	把本职工作当成一项事业来热爱和完成，经常放弃休息加班加点工作。