各区、县（市）环保局，市直开发区环保分局，市局各处室、直属单位：

　　现将《2016年绍兴市环境保护局预防职务犯罪工作要点及任务分解》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

 

　　中共绍兴市环境保护局党组

　　2016年9月4日

2016年绍兴市环境保护局预防职务犯罪

工作要点及任务分解

　　2016年，365备用网址网站预防职务犯罪工作总体思路是：认真学习贯彻党章、党纪党规和习近平总书记系列重要讲话精神，结合“两学一做”学习教育，按照2016年省、市预防职务犯罪工作统一部署，加强和深化预防工作，开展形式多样的预防活动发挥预防工作遏制职务犯罪，切实增强广大党员干部的廉政意识，为推动党风廉政建设和美丽绍兴建设营造廉洁高效的政务环境。

　　一、要以高度的政治责任感，抓好预防工作

　　各处室（单位）要进一步增强对预防工作重要性的认识，站在讲政治的高度，真正落实“两个责任”、“一岗双责”等制度，把预防工作摆在与业务工作同等重要的位置。处室（单位）负责人要主动担责，做到预防工作与业务工作一起部署、一起落实、一起考核，注重抓常抓细抓早。要以“两学一做”学习教育为契机，着力提高认识、加深理解、准确把握预防工作的重要性和必要性。

　　二、抓惩防体系履好预防之责

　　一要落实规划。落实好《绍兴市环境保护局推进构建惩治和预防腐败体2014-2017年实施细则》（绍市环党[2014]23号），按规划做好今年的惩防体系建设工作。二要健全机制。健全完善教育预防、目标管理、风险排查、廉洁性审查、逆向监督等机制，让机制真正发挥好预防作用。三要提醒预防。立足经常性教育、检查经常性提醒，要注意抓早抓小，让“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态，及时纠正小问题小错误，防止小错酿成大错。

　　三、抓日常监管履好执纪之责

　　一要突出重点岗位。加大对人、才、物等重点岗位的日常监管，进一步完善财务报销手续，做好内审工作，力争在财务审计检查中不出任何问题；二要突出重点环节。加大对日常环境执法、建设项目审批、环保资金的补助等关键环节的日常监管，让“双审查”、逆向监督发挥应有的监督作用；三要突出重点事项。加大对重大事项的日常监管，进一步完善事前防范、事中监督、事后核查的全过程监督机制。

　　四、抓日常学习履好教育之责

　　结合“两学一做”学习教育，一要学习好学章党纪党规。把《准则》、《条例》的学习贯穿廉政教育的始终，做到《准则》、《条例》入脑入心，“六大纪律”入脑入心。二要传达好精神。坚持党风廉政建设精神第一时间贯彻，各级党委、纪委的文件精神第一时间传达，典型案列通报第一时间学习。三要严格执行全国环保系统“六项禁令”和“环保人员十不准”等规定。杜绝因职务行为给国家、集体和个人造成损失。四要把握好三个侧重点：一是盯住干部职工的口、手、腿常提醒。二是看住口，决不容许口无遮拦发表涉政治敏感性议论；三是看住手，决不容许在网上、微信、微博等渠道发或跟涉政治敏感性贴文，坚决与党中央保持高度一致。

　　五、加强部门协作，完善预防合力

　　配合公、检、法司法机关针对环境执法检查、环保建设项目审批、环保资金管理等方面存在的突出问题，开展专项预防和查办工作。加强与检察机关沟通，严格执行《关于在环境监管领域加强法律监督保障依法履职的实施意见》（绍市检会[2016]1号），进一步完善检察监督和环境执法联合工作机制，严厉惩治严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。加强与检察等机关合作配合，围绕环保系统职务犯罪案件深入开展研究，共同探索建立廉洁性审查机制，查找滋生腐败犯罪的体制机制缺陷等深层次原因，提出有针对性和可操作的预防对策建议，进一步完善有关制度、堵塞漏洞。加强与检察、审计等部门沟通协作，完善环境保护有关工程建设领域腐败预防监督机制，推动环境保护工程项目顺利实施。

市环保局2016年度预防职务犯罪工作任务分解

项目	工作职责	责任处室 （单位）
共同预防职责
	1、把预防工作纳入党风廉政建设重要任务，与业务工作有机结合起来，做到一起部署、一起落实、一起考核。 　　2、加强对职责范围内全市环保系统预防工作的指导、监督。 　　3、做好案件查办协作配合，发现违纪违法案件线索的，及时移送相关部门处理。 　　4、加强预防宣传和警示教育，开展1-2次预防职务犯罪警示教育活动。 　　5、开展权力运行监控机制大排查，加强重点领域、重点环节、重点岗位的防控措施，完善廉政建设的风险防控机制。	各处室 （单位）
各自预防职责
1	1、深入开展“两学一做”学习教育，举办预防工作报告会，邀请市检察院等专家剖析环保典型案例，开展廉政警示教育。 　　2、建立健全预防职务犯罪主体责任落实情况督查问责制度，完善环境保护有关工程建设领域腐败预防监督机制。 　　3、运用“四种形态”，严格执纪，保持整治“四风”高压态势，治理“为官不为”问题。 　　4、加强与检察机关合作，围绕环保系统职务犯罪案件深入开展研究，共同探索建立规廉洁性审查机制，查找滋生腐败犯罪的体制机制缺陷等深层次原因，提出有针对性和可操作的预防对策建议，进一步完善有关制度、堵塞漏洞。	机关党委牵头，相关处室（单位）配合
2	推进“阳光环保”建设，落实环境监管信息公开制度，及时公布处罚等信息。	办公室牵头，其他处室（单位）配合
3	严格执行干部人事政策规定，协助纪检部门落实新任领导干部廉政谈话和廉政承诺等制度。	办公室牵头，机关纪委处室（单位）等配合
4	探索建立政府采购重点企业的教育约谈制度。	相关处室（单位）牵头，办公室等其他处室（单位）配合
5	1、完善环保资金使用和项目实施的全过程管控，建立资金拨付和使用进度季度通报制度，加强对环保资金项目绩效的指导检查和抽审考评，确保资金使用的安全和绩效。 　　2、健全各类环保专项资金使用监督管理机制，严防截留、挤占、挪用、骗取专项资金，以及项目招标、实施中的违法行为。	相关处室（单位）牵头，办公室等其他处室（单位）配合
6	配合检察机关针对环境执法检查、环保建设项目审批、环保资金管理等方面存在的突出问题，开展专项预防和查办工作。	支队、建设处、办公室等处室（单位）分别负责。
7	积极推进“规划环评+ 环境标准” 、清单式管理和排污许可证改革试点，抓好审批制度改革，加强项目审批事中事后监管。	建设处、总量处、支队等处室（单位）分别负责。
8	严肃查处违反环境监测技术规范，篡改、伪造监测数据的行为。	污防处牵头，法规处、监控中心、支队等处室（单位）配合
9	1、推动建立检察监督和环境执法联合工作机制，严厉惩治严重污染环境、破坏生态的违法犯罪行为。 　　2、落实执法人员和被抽查对象双随机制度，限制执法部门的自由裁量权。 　　3、加强环境执法稽查和后督察，规范环境执法行为，强化执法责任担当。	支队牵头，法规处等处室（单位）配合。
10	结合单位实际制定具体的预防职务犯罪措施	市监测中心站、固废中心、机排中心、科服中心